来源：路透社
作者：Pete Schroeder
- 诉讼质疑美联储的压力测试程序及透明度
- 最高法院的裁决助长了银行挑战监管权力的勇气
- 美联储计划在2025年考试中进行改革，以应对持续的行业担忧
12月24日（路透社）——大型银行和商业团体周二起诉美国联邦储备委员会（美联储），指控其对华尔街公司的年度“压力测试”违法。
这起在俄亥俄州哥伦布联邦地区法院提起的诉讼声称，美联储通过假设经济动荡测试大型银行的表现，并据此分配资本要求的做法，没有遵循适当的行政程序。原告包括银行政策研究所（Bank Policy Institute）、美国商会（U.S. Chamber of Commerce）和美国银行协会（American Bankers Association）。
这起诉讼是银行业日益大胆挑战监管机构权力的最新例子，尤其是在近期最高法院作出限制行政权力的新裁决之后。
今年6月，最高法院推翻了1984年的一个先例，对行政权力造成重大打击。该先例允许法院在联邦机构解释其管理的法律时给予一定程度的尊重。这一被称为“切弗伦原则”（Chevron doctrine）的先例要求法官对联邦机构对模糊法律的合理解释保持尊重。
虽然2010年全球金融危机后通过的《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大致要求美联储测试银行资产负债表的稳定性，但美联储在测试中进行的资本充足性分析或要求贷款机构预留的资本额度，并未明确受到法律的规定。
具体而言，这些团体要求美联储公开目前保密的用于评估银行表现的模型，并对其进行反馈，同时公开每年设计的测试经济弱点的情景细节。这些团体表示，他们并不希望终止压力测试项目，这一项目为美国最大的金融机构提供了年度健康状况评估，但认为这一过程需要更加透明并对公众反馈更具响应性。
周一，美联储宣布计划在2025年考试之前推进类似的改革，以应对最近的法律发展，但行业还是选择继续推进诉讼。美联储的一位发言人周二拒绝就诉讼发表评论。
“这些测试的不透明性削弱了其提供有关银行韧性有意义见解的价值，”美国银行协会总裁兼首席执行官罗布·尼科尔斯（Rob Nichols）在一份声明中表示。