作者：Ece Yildirim
美国当选总统唐纳德·特朗普提名的三名内阁成员可能对拜登时代《通胀削减法案》（IRA）的未来至关重要，如果他们获得参议院批准的话。
大多数IRA中的可再生能源税收抵免受到共和党人的喜爱。
“全方位”能源政策可能会使IRA的目标化为泡影。
IRA的未来掌握在共和党手中
拜登总统标志性的气候法案《通胀削减法案》（IRA）的命运掌握在即将上任的共和党控制的白宫、参议院和众议院手中。
在白宫层面，当选总统特朗普已提名三人担任其政府的重要职位，他们可能对IRA的未来至关重要：
- 对冲基金高管斯科特·贝森特（Scott Bessent）为财政部长，
- 油田服务公司Liberty Energy的首席执行官克里斯·赖特（Chris Wright）领导能源部，
- 北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）担任内政部长。
若要完全废除IRA，需经国会两院批准。然而，共和党议员迄今对全面否认该法律的好处表现出犹豫态度。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson，路易斯安那州共和党人）9月对CNBC表示，他将对IRA采取“手术刀而非大锤”的方式处理。
采取这种方式的理由很充分：根据《华盛顿邮报》对麻省理工学院和清洁能源智库Rhodium Group数据的分析，截至10月底，用IRA资金进行的清洁能源投资中，大约四分之三都惠及了在2020年总统选举中支持特朗普的选区。
可再生能源税收抵免可能得以保留
共和党进入2025年的优先事项之一是延长《2017年减税和就业法案》的到期条款。特朗普计划在明年上任后的前100天内推动延长这些税收减免。
根据国会预算办公室的估算，这一延期将在未来10年的预算窗口内耗资4.6万亿美元。
“此外，特朗普在总统竞选的最后几周承诺了另外7万亿到8万亿的税收减免，”律师事务所Norton Rose Fulbright的项目联席负责人基思·马丁（Keith Martin）表示。
然而，这些资金需要从其他地方削减，专家称IRA的某些条款最有可能成为节省成本的目标。财政部长提名人贝森特去年10月在接受《金融时报》采访时将IRA称为“赤字的末日机器”，暗示特朗普可能通过削减该法案来减少开支。
IRA包含一系列针对清洁技术和能源生产的税收激励措施，其中包括碳捕集技术、国内制造业和绿色经济工作过渡的税收抵免，这些措施受到共和党人的欢迎，因此可能不会被废除。然而，IRA税收抵免的当前逐步淘汰日期可能会被加速。
特朗普的过渡团队正在讨论完全取消7500美元的电动车消费者税收抵免。
商业贷款计划面临风险
专家指出，能源部贷款项目办公室（LPO）的未来是一个更迫在眉睫的担忧。该办公室为绿色项目提供融资，截至11月，私营公司申请的LPO资金超过3000亿美元。
虽然赖特尚未对LPO表态，但多名共和党人曾呼吁缩减或取消该计划。
“许多私人部门非常担忧这个贷款计划，”Sunrock Distributed Generation公司联合创始人兼总裁克莱尔·布罗伊多-约翰逊（Claire Broido-Johnson）表示，“大家都在尽可能多地将项目挤入这一流程，以便赶在政府更替之前完成。”
“全方位”能源战略
随着人工智能数据中心、国内制造业和电气化的兴起，美国面临着“满足日益增长的能源需求的重大挑战”，美国清洁能源协会（American Clean Power Association）首席政策官弗兰克·马基亚罗拉（Frank Macchiarola）表示。
特朗普承诺在其上任第一年内将能源价格降低50%，这意味着美国只能通过“全方位”的能源政策满足需求。
然而，这种策略可能会使气候政策的目标失去意义。正如前拜登政府可持续发展办公室清洁能源主任塔努吉·德奥拉（Tanuj Deora）所言：“气候变化的核心不在于我们安装了多少太阳能板，而在于我们减少了多少二氧化碳和甲烷排放。”