来源:BBC
作者:Anthony Zurcher
2024年12月的政府关门对峙是当选总统唐纳德·特朗普对国会共和党人影响力的首次重大考验。
而这个考验,他似乎难以通过。过去几天的混乱暴露了特朗普在重新入主白宫之际对党内掌控力的局限性。
在特朗普破坏了一项两党政府拨款法案之后,仅一天,他又提出了一个新要求:通过一项精简版的政府拨款法案,同时提高联邦政府为资助支出而发行新债的上限。
这一要求对于许多国会保守派来说非常艰难,他们长期以来一直要求任何债务上限的增加都必须伴随削减他们认为失控的政府开支。而民主党人以及不少共和党人则直接拒绝了这一要求。
特朗普的这一要求实际上也承认了一个事实:他以税收减免和新的军事开支为主的立法议程不太可能实现右派人士所希望的大幅削减美国巨额联邦赤字的目标。
周四晚,这项精简版法案连同两年的债务上限暂停提案在众议院进行投票。38名共和党人加入几乎所有民主党人行列投下反对票。这对特朗普来说是一场令人震惊的挫败——他曾热情地支持该立法,并威胁将罢免任何反对法案的共和党人。
在这次失败后,共和党领导人于周五闭门开会,试图制定新的计划。
起初,他们似乎支持对周四晚的立法方案的各个部分进行单独投票,包括政府拨款、灾难救济、医疗改革和债务上限增加。然而,很快变得清楚的是,任何债务上限的增加都注定会胎死腹中。
在共和党人与民主党人重启沟通后,一个新计划浮出水面:将周四晚的方案重新提交投票,但移除债务上限条款。尽管34名共和党预算鹰派成员仍投下反对票,但所有参与投票的民主党人——由于担心圣诞节前不到一周的政府关门——都投了赞成票。
这确保了法案获得了所需的三分之二多数通过。参议院以85票赞成、11票反对的结果在午夜最后期限后通过了该法案。周六早晨,美国总统乔·拜登签署了该法案,使其成为法律。
据报道,共和党人在周五早些时候的一次闭门会议中同意,在不依赖民主党支持的情况下,于明年某个时间提高债务上限,此前美国财政部可能会触及当前的上限。
然而,他们也同意伴随这一行动进行数万亿美元的开支削减——主要从“强制性”支出的项目中削减,这些项目包括政府运行的医疗保险、退伍军人福利、政府养老金和对穷人的食品援助。
这些削减措施将遭到民主党的强烈反对,并可能在更大范围的公众中引发争议。
然而,这是未来的问题。就目前而言,美国政府将继续运转——至少直到3月新的预算截止日期到来。届时,共和党人将不得不在资助联邦政府与推进特朗普的移民、税收和贸易立法议程之间找到平衡,而他们在众议院的多数席位也更加微弱。
最终,这场最新的戏剧突显了共和党在众议院多数地位的脆弱性——以及唐纳德·特朗普权力的局限性。
共和党人厌恶与民主党妥协,但如果没有民主党,他们也很难争取到多数支持。而当特朗普发号施令时,并不是每个共和党人都会立刻行动。
特朗普和马斯克证明了他们可以扼杀一项预算,但要通过一项预算可没那么容易。